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(一)必须符合“虚拟身份”

申论考试常常需要考生在某种假设“虚拟身份”前提下提出对策，此时，考生须明确自身的角色定位，即明确自己应从哪个具体的政府职能部门的角度来进行决策，之后才有可能提出行之有效的解决方案，否则面面俱到，反而使得问题无法得到很好解决，也不符合考试要求。

 (二)必须具有针对性

对策的针对性指的是考生提出的对策应从材料的主要问题出发，提出解决问题的额方案，并在表述方案时保证分清主次、突出要点。

 (三)必须合情、合理、合法

申论考试提供的材料都有明确的主旨，是非标准也十分清晰，或是通过分析才能得出正确结论的。考生提出的对策应符合社会伦理道德规范、国家法律法规和国家的大政方针政策。在存在争议或尚未有定论的材料中，更要注意这一点。

 (四)必须具有可行性

对策的可行性是指提出的对策必须是具有可操作性的，行之有效的。因为制定解决方案的目的是为解决实际问题，制定发布之后又无法实行操作，那么方案就失去了原有的意义。以下是对可行性的具体分析：

第一、需要有能够直接解决问题的相关政府部门或职能机构解决、落实考生提出的方案。
第二、解决方案必须具备具体的步骤和方法。
第三、制定方案时应将时效性和必备条件考虑进去，方案细则不可模棱两可和与实际情况脱节，如果考生在提出对策时忽略主观条件和客观条件对其的产生的负面效应，方案就很有可能失去可执行性。
第四、择优选择。解决一个问题的方案可以有几种，应选择效果最佳的方案来提出；一些方案可同时达到相同的效果，那么就选择可执行性最强的、成本最低的。

申论高分的获取，不仅应注意对题目宏观方向的把握，题目的细节问题也应得到重视。

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