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    一、提升自主创新能力的背景
    2015年政府工作报告指出，以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，依法打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

    提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。
 
    二、提升自主创新能力的意义
    第一, 提高自主创新, 是事关社会主义现代化建设全局、建设创新型国家的重大战略选择和战略决策。国家现代化, 关键是科学技术现代化。当今时代,谁在知识和科技创新方面占据优势, 谁就能够在发展上掌握主动。面对当今科技经济发展的总体态势, 世界上各主要国家都做出了基本相同的战略选择。进入新世纪的中国, 经济和社会的发展正处在一个十分重要的转折阶段。正是在这一背景下, 胡锦涛总书记和温家宝总理在全国科学技术大会上发表重要讲话, 第一次把建设创新型国家作为我国未来发展的目标, 也是第一次把自主创新提升为国家战略。

    第二, 提高自主创新能力, 是实现经济社会跨越式发展、切实转变经济增长方式的有效途径和有力支撑。当前, 我国经济社会发展面临一系列突出的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题, 有效的途径只能依靠科技进步和自主创新。从跨越式发展的角度来看, 这一点显得更加重要和紧迫。跨越式发展, 首要之义在于发展, 关键环节在于跨越, 核心要求在于创新。经济的快速增长、工业化的加快推进是我们加快发展的基础和重点; 而科技进步和自主创新, 则是实现跨越式发展的首要推动力。推进自主创新, 就要着力解决制约经济社会发展的重大科技问题, 为推进经济社会实现跨越式发展、可持续发展提供强大的动力。

    第三, 提高自主创新能力, 是实现科学技术突飞猛进、走新型工业化道路的必然要求和有力保障。自主创新, 是科技进步的源泉, 是科技发展的战略基点,也是实现生产力发展质的飞跃的强大支点。把增强自主创新能力置于这一高度, 是从我国经济社会发展的全局出发作出的重要判断, 是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署。实现跨越式发展, 内在地蕴涵了必须要走出一条有别于传统工业化道路的新型工业化道路。这是一条后起的发展中国家充分利用当今世界经济科技发展机遇和优势、实现跨越式发展的新型工业化之路。
   
    三、提升自主创新能力的对策
    首先，突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。

    其次，整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。在持续增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时，更加重视抓住资本、技术加速向长三角转移的历史机遇，实施开放式自主创新战略，走新型工业化道路，提高城市综合竞争力。

    再次，优化环境，就是切实加强对科技创新的服务，营造鼓励创新创业的浓厚氛围。充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设。大力发展各类科技服务中介机构，发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用。加快投融资体系建设，为自主创新提供金融支撑。加强支持创新的政府引导，完善推动自主创新的政策体系和工作措施，提供优质、完备、高效的公共服务。弘扬“创业、创新、创优”的精神，广泛宣传自主创新的先进典型和经验，形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围。