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    申论考试大纲明确，申论主要考察报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。考生在做对策题目时，除了要注意把握申论大纲对提出和解决问题能力的要求外，在此，还应注意把握“贯彻执行能力”的要求。

    申论考试大纲明确指出：贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

    考生在审对策题时往往只关注界定问题和提出对策，而忽视了对“工作目标”和“组织意图”的分析和判断，从而出现不符合主体身份、脱离工作目标和偏离组织意图的毛病，造成无谓的丢分。

    试以一典型真题说明之。2012国考（副省级）第三题：“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分） 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

    “给定资料1”反映的问题是地下黑加工点制售有毒有害食品问题。问题一目了然，考生一看就能明白。但在审题时，往往只关注到“提出解决问题的措施”，于是考生就从政府层面、法律法规、严格执法、行业自律、宣传教育等多个层面一挥而就。当年这道题平均很分很低，原因就没有考虑到申论大纲中“贯彻执行能力“的要求，没审好题，没摸清出题人的意图。

    首先，我们要找“组织”，本题的组织是“政府职能部门”,“你”是该职能部门的一名工作人员。

    其次，要明确工作目标，具体到本题，是领导安排你“处理此事”，即处理记者发现的地下黑加工点制售有毒有害食品这一事情。

    再次，要领会组织的意图，至少要考虑以下三点：一是针对记者反映的情况，作为职能部门要积极作为，快速反应，采取行动；二是要依法查处，至少包括调查取证、查封扣押、对已制售食品的处理以及惩处违法行为人等环节；三是对民心的安抚，全行业的检查的计划以及长效治理的合理化建议等。

    考生在审题时若能把握到以上三点，那么在作答这道对策题时就基本不会出现跑题了。总之，在解答对策题时，要综合考虑大纲对提出和解决问题的能力与贯彻执行能力的要求，既借助自身的实践经验或生活体验，又把握好组织意图和工作目标，做到不跑题、不偏题。            

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