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全国首张“未依法避险”罚单带来警示
倪 弋
倪 弋
灾害预警高悬，仍有人擅闯危险区域；纵然明令禁止，却总有人任性而为。近日，深 圳两名游客在台风“韦帕”蓝色预警启动后，未经许可擅自进入自然灾害危险区，经救援 人员12小时艰苦搜救后被安全转移。事后，相关部门依据《深圳经济特区自然灾害防治 条例》,依法处以每人5000元罚款。
这张全国首次依据自然灾害综合法规、因“未依法避险”而出具的罚单，不仅是对个 别违规者的依法惩戒，给公众提供了一则鲜明的警示，也是通过执法强化全社会防灾减灾 法治意识的应然之举。
防灾减灾工作，既需要科学预警和应急响应，也离不开法治的刚性约束和价值引领。 长期以来，我国防灾减灾工作主要依赖行政动员和宣传教育，法律约束力相对薄弱。尽管 突发事件应对法、防洪法等法律法规对灾害应对作出规定，但大多聚焦于政府职责，对公 民个体的避险义务缺乏较为清晰和具体的罚则。此次首张罚单的落地，首次将“未依法避 险”行为进行行政处罚，明确“避险义务”的强制性，让“避险”不再只是行为倡导，而 是具有法律刚性的行为规范。这一实践也为国家层面完善防灾减灾立法提供了积极探索。
首张罚单的意义，还在于推动防灾减灾理念从“被动救援”向“主动预防”转变。过 去，不少救灾工作往往陷入“违规—遇险一救援”的恶性循环。驴友违规穿越致救援队冒 险营救、游客无视警示被困礁石等事件并不鲜见。这不仅让救援人员承担不必要的风险， 也徒增社会成本。深圳此次执法，可以说是尝试打破这一恶性循环：通过法律惩戒让少数 违法者付出代价，教育和引导绝大多数社会公众意识到“未依法避险”可能面临的法律责 任，从而更加谨慎和自觉地遵守防灾减灾规范。
事实上，防灾减灾不仅是政府的责任，也需要社会公众的共同参与。政府有责任履行 提供预警、划定危险区、组织救援等职责，而公民也有配合管理、主动避险等义务。法律既保障公民的生命权，也要求公民承担相应的避险义务。一旦疏于公民的自律义务，难免 导致“即便拼命地救援，却总有人任性地闯”的失衡局面。这种“权责对等”的法治思维， 有助于构建更加科学理性的防灾减灾体系，提升全社会的防灾减灾能力。
自然灾害无法完全避免，但人为风险必须全力规避。全国首张“未依法避险”罚单， 既是一次执法突破，更是一次防灾减灾法治理念的有效普及。它昭示着这样一个道理：灾 害面前，遵守规则并非限制自由，恰恰是在守护生命；防灾减灾不能仅靠道德呼吁，也需 要法治的刚性制度保障和规范指引。让全社会形成“主动避险、依法防灾”的法治共识， 这正是法治中国建设的题中之义。
这张全国首次依据自然灾害综合法规、因“未依法避险”而出具的罚单，不仅是对个 别违规者的依法惩戒，给公众提供了一则鲜明的警示，也是通过执法强化全社会防灾减灾 法治意识的应然之举。
防灾减灾工作，既需要科学预警和应急响应，也离不开法治的刚性约束和价值引领。 长期以来，我国防灾减灾工作主要依赖行政动员和宣传教育，法律约束力相对薄弱。尽管 突发事件应对法、防洪法等法律法规对灾害应对作出规定，但大多聚焦于政府职责，对公 民个体的避险义务缺乏较为清晰和具体的罚则。此次首张罚单的落地，首次将“未依法避 险”行为进行行政处罚，明确“避险义务”的强制性，让“避险”不再只是行为倡导，而 是具有法律刚性的行为规范。这一实践也为国家层面完善防灾减灾立法提供了积极探索。
首张罚单的意义，还在于推动防灾减灾理念从“被动救援”向“主动预防”转变。过 去，不少救灾工作往往陷入“违规—遇险一救援”的恶性循环。驴友违规穿越致救援队冒 险营救、游客无视警示被困礁石等事件并不鲜见。这不仅让救援人员承担不必要的风险， 也徒增社会成本。深圳此次执法，可以说是尝试打破这一恶性循环：通过法律惩戒让少数 违法者付出代价，教育和引导绝大多数社会公众意识到“未依法避险”可能面临的法律责 任，从而更加谨慎和自觉地遵守防灾减灾规范。
事实上，防灾减灾不仅是政府的责任，也需要社会公众的共同参与。政府有责任履行 提供预警、划定危险区、组织救援等职责，而公民也有配合管理、主动避险等义务。法律既保障公民的生命权，也要求公民承担相应的避险义务。一旦疏于公民的自律义务，难免 导致“即便拼命地救援，却总有人任性地闯”的失衡局面。这种“权责对等”的法治思维， 有助于构建更加科学理性的防灾减灾体系，提升全社会的防灾减灾能力。
自然灾害无法完全避免，但人为风险必须全力规避。全国首张“未依法避险”罚单， 既是一次执法突破，更是一次防灾减灾法治理念的有效普及。它昭示着这样一个道理：灾 害面前，遵守规则并非限制自由，恰恰是在守护生命；防灾减灾不能仅靠道德呼吁，也需 要法治的刚性制度保障和规范指引。让全社会形成“主动避险、依法防灾”的法治共识， 这正是法治中国建设的题中之义。
