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申论的考试目的就是考察学生就特定事实提出解决对策并展开论述，表明自身观点的能力。申论要求考生在准确把握一定客观事实的情况下，对问题进行必要的说明和引申，中肯地表达见解，提出解题方略，并展开论证。申论作文是公考等公职人员在处理日常国家行政事务的过程中，就特定社会现象和问题，提出行政建议并就看法展开论述的文章，即“官样文章”。正是由于这种原因，申论文章的书写是有其特殊要求的，所以考生在写作时应明确以下几点：
清楚论述特定事实
所谓特定事实其实是由给定材料中出现的特定事实的表现（包含正反两个方面），特定事实的影响(正反两方面的影响)，特定事实中特定问题发生的原因和解决对策。对一个特定事实论述清楚就必须包含这几个方面。在论述清楚之后要对其进行论证和深化。
明确申论主要论述类型的写作区别
申论文章属于特殊的议论文，包含正论（评论）、策论、析论三种类型。就以上上中不同的类型而言，其组成部分和侧重部分都有所不同。正论对特定湿湿的及部分的组成几近均等，策论主要侧重对策，西路南则侧重问题发生原因的分析。
明确申论“论”的特点
明确上述内容就要分析“论”的特点。“论”首先体现议论文的三要素：论点、论据、论证，但许多考生却不会考虑这三要素，在写作中极易发生写不完、时间不够用等紧急情况，有的考生写完后才发现“跑题”了。
论点是议论文的中心思想，论据是给定材料中的事实材料和理论材料以及考生平时的积累，论证结构呈现出一个完整的论证方式和结构。上述现象的出现则由于在下笔前没有写作框架。完整的写作框架包含论述的标题、首尾段、中间段落以及资料来源，以及论证结构。
在考生确定申论议论文的写作框架之后，辅以高效阅读和准确的分析，定能在申论作答时对论据做到“信手拈来”和“得心应手”，最后在考试中获得高分。
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