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    一、流浪儿童保护的背景
国务院办公厅公布的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》强调：坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人，保障其生活、维护其权益；同时加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段，落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境，防止未成年人外出流浪。坚持政府主导和社会参与。落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成救助保护工作的合力。
全国政协十届四次会议上，敬一丹等24名政协委员提交了《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。提案称，在一些劳务输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18~22%，农村留守儿童问题已成为不可忽视的社会问题。委员们建议，全国人大在修订《未成年人保护法》时，从法律上保障农村留守儿童的权益。公安、教育、卫生、民政、城建等部门，要加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度。建议教育部门针对农村留守儿童问题进一步研究和出台相应的政策和规定，强化农村学校对留守儿童的责任和管理，构建学校监护网。各级政府加大教育投资，在劳动力人口输出集中的地区推进农村寄宿制学校建设，让留守儿童在集体关爱的环境中健康成长，是对家庭教育缺失的有效补偿。教育部门和妇联、关工委等社会团体要加强家庭教育指导，使留守儿童能够感受到社会的温暖与关爱，形成整个社会关注留守儿童健康成长的良好氛围。
 
二、流浪儿童面临的问题
一是，救助机构普遍面临资金、设施、人力不足的问题。由于很多的流浪儿童救助保护中心是由原有的收容遣送站改建而成的，或是下属于救助站内，起点低，条件差；加之保护中心都是由政府财政拨款，在很大程度上，它的保障能力是由当地政府的财政状况所决定的。这就使得很多行之有效的救助模式无法得到推广实施，这也直接影响到其救助水平的提高。
二是，软性制度存在缺陷，专业服务水平有限。当前在流浪儿童保护系统的能力建设上存在着缺陷，软性制度长期落后。随着我国政府对流浪儿童的重视程度不断加深，对这一领域的投入也不断的增多，这使得救助机构的硬件设施有了很大的改善。但我们现有的救助机构所遵循的救助方法和价值理念，在很大程度上还停留在以前收容遣送模式上，机构内沿用的管理方法还是停留在以前硬性的管理上，服务的理念体现不足。
三是，难以矫正价值观念和抚慰心理创伤。流浪儿童作为特殊一个群体，他们与正常少年儿童有着很大的区别，他们普遍有着比较严重的心理创伤，对衡量世界观、人生观、价值观的标准有了错误的认识，对于非心理专业的工作人员来说如何修复这些创伤，已经不是机构人员能力所及的了。
 
三、流浪儿童保护的背景
第一，加强机构硬件建设，人性化救助设施的配备。从流浪孩子们的实际需求出发，提前朝《流浪未成年人救助保护机构基本规范》中对流浪未成年人救助保护机构基本设施、设备要求方向努力。早在民政部两个规范下达之前，未保中心对内部的硬件设施就在不断的完善。从操场的建成、国旗杆的矗立，到孩子们卫生间的改造，再到孩子们所睡床，还有孩子们活动区域的广播系统的铺设等等，这些都凝聚工作人员对流浪孩子们对的关心与爱护。除此之外，对孩子们的身体状况十分的关注，机构安排在孩子们每天早饭后与晚饭后都给孩子们安排大夫去给他们检测身体，以随时发现问题随时解决。
第二，创新救助方式，丰富流浪儿童救助工作的内涵。自从实行自愿救助之后，机构对志愿接受机构救助的孩子们都关怀备至。机构的服务理念是：救助、保护、关爱、教育。这既是未保中心的服务理念也是其对流浪儿童救助工作内涵的扩展与丰富。要实现孩子们顺利回归家庭、融入社会，没有一个教育的过程是不行的。把流浪儿童的救助工作只限定在帮忙流浪儿童联系家人并护送孩子回家，这个也许只是起到了把孩子送回家庭的功能，而不是使孩子回归家庭。未保中心流浪儿童救助工作内涵丰富主要体现在以下两点:一是，救助与“亲情”关怀的融合。虽然机构工作人员不是自己的亲人，但是他们和流浪儿童之间的感情甚是亲人；二是，救助与教育相结合。这里谈到的教育既包括文化知识的教育，更包括对孩子们的思想意识的教育、心理健康的教育。
第三，加强对机构救助管理工作人员的队伍建设。作为救助工作部门，未保中心十分注重提高工作人员的思想道德素质。站长以身示范，每天正式上班之前都会到孩子们的生活区去看孩子，去和孩子们聊天，去看孩子们的状况。除此外，机构还十分重视提高工作人员的理论素养。机构的工作人员都有着十分丰富的流浪救助工作经验，但是由于缺乏一定的理论功底而展示不出来。对此，机构领导发动机构一线工作人员和来未保中心实习的大学生进行优势互补，进行流浪儿童救助方面的论文写作，以期在提高工作人员理论素质的同时为流浪儿童救助研究工作做出贡献。
 
 
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